山東省人民政府

關于印發(fā)山東省制造業(yè)數字化轉型

行動方案（2022-2025年）的通知

魯政字〔2022〕201號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省制造業(yè)數字化轉型行動方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府

2022年10月22日

（此件公開發(fā)布） 

山東省制造業(yè)數字化轉型行動方案

（2022-2025年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快數字化發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面推進制造業(yè)數字化轉型，加快提升制造業(yè)核心競爭力，制定本行動方案。

一、總體要求

牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，錨定“走在前、開新局”，突出企業(yè)轉型主體作用，圍繞新基建、新動能、新優(yōu)勢、新融合“四新”轉型目標，聚焦強企業(yè)、強行業(yè)、強區(qū)域、強鏈條“四強”重點任務，實施“一軟、一硬、一網、一云、一平臺、一安全、一融合”七大支撐行動。力爭到2025年，全省制造業(yè)數字化水平明顯提升，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數達到125，實現(xiàn)制造模式、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)的深層次變革。

加快“新基建”，數字基礎設施支撐能力顯著增強。開通5G基站25萬個，建成確定性網絡2萬公里；建設運營工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點30個以上，國家級“雙跨”平臺達到5家左右，培育省級平臺300家左右。建成“國家級-省級-邊緣級”工業(yè)大數據中心協(xié)同創(chuàng)新體系，建設5個左右省級區(qū)域中心、50個左右省級行業(yè)中心和300個以上邊緣級中心，打造山東“工業(yè)云”品牌。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省大數據局參與）

催生“新動能”，企業(yè)數字化轉型成效更加凸顯。推動超過2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數字化轉型，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數字化率達到70%，“專精特新”企業(yè)數字化轉型率達到80%左右。每年建設30個以上以數據要素流通應用為核心的“產業(yè)大腦”和“晨星工廠”。培育100家以上智能制造標桿企業(yè)，500家以上智能工廠、數字化車間和智能制造場景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

培育“新優(yōu)勢”，產業(yè)鏈綜合競爭力有效提升。聚焦標志性產業(yè)鏈，支持以鏈主企業(yè)為主體建設30個以上“數字經濟總部”，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設數據可信、全程可控的工業(yè)數據空間。工業(yè)傳感器、工業(yè)軟件等關鍵產品供給能力顯著提高，全省數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重超過10%。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭）

促進“新融合”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局逐步形成。面向重點區(qū)域打造一批全場景數字經濟園區(qū)等載體，培育20個左右“工業(yè)互聯(lián)網+園區(qū)（集群）”標桿，建成10個以上數字化轉型縣域“樣板區(qū)”。探索建設“工業(yè)互聯(lián)網+自貿試驗區(qū)”“工業(yè)互聯(lián)網+城市圈”的山東模式，高水平建成山東半島工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)，打造全國智造高地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳牽頭）

二、轉型重點

（一）強企業(yè)。

1.強化龍頭企業(yè)引領帶動。支持龍頭骨干企業(yè)率先開展新一代信息技術集成應用創(chuàng)新，牽頭或參與制定制造業(yè)數字化轉型領域相關國家、行業(yè)和團體標準，面向行業(yè)開放先進技術、應用場景。鼓勵省屬國有企業(yè)、大型民營企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動發(fā)展個性化定制、網絡化協(xié)同、數字化管理等新業(yè)態(tài)新模式。實施智能工廠（車間）培育工程，創(chuàng)建一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等國家級數字化轉型標桿。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省市場監(jiān)管局參與）

2.加快中小企業(yè)上云用數。鼓勵中小企業(yè)應用輕量化、易部署的云化軟件產品和解決方案，加快研發(fā)設計、生產制造、經營管理等業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移。健全1+3+N+X的“工業(yè)云”服務體系，分行業(yè)制定數字化轉型產品目錄，加速推進中小企業(yè)數字化普及應用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

3.完善數字化轉型服務體系。培育一支數字化轉型優(yōu)質服務商隊伍，建設一批數字化轉型促進中心等創(chuàng)新載體，打造制造業(yè)數字化轉型服務生態(tài)。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)加速服務化、軟件化轉型，將數字化轉型經驗形成行業(yè)解決方案對外輸出。建立智能制造成熟度年度常態(tài)化評估機制，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展標準符合性評估。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（二）強行業(yè)。

4.原材料行業(yè)。面向石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)，大力推廣應用物聯(lián)網、智能傳感、數字孿生等技術，加速業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和工業(yè)數據集成共享，實現(xiàn)生產管控一體化。支持構建行業(yè)生產全流程運行數據模型，基于數據分析實現(xiàn)工藝改進、運行優(yōu)化和質量管控。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

5.裝備制造業(yè)。圍繞汽車、工程機械、軌道交通裝備、船舶等優(yōu)勢領域，開展關鍵技術和先進制造工藝集成應用，加快數字化車間和智能工廠建設。實施智能制造供給支撐能力提升行動，聚焦研發(fā)、生產、質檢和供應等關鍵環(huán)節(jié)，擴大機器人應用范圍，提升整車柔性化生產水平，推進供應鏈數據流與業(yè)務流融合。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

6.消費品行業(yè)。推動紡織服裝行業(yè)向綠色低碳、數字化、智能化和柔性化等方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)挖掘用戶需求，推廣大規(guī)模線上個性化定制模式。支持食品行業(yè)在白酒、啤酒、葡萄酒、食用油等領域建設工業(yè)互聯(lián)網平臺，提供產品供應鏈管理、質量品牌評價等服務。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

7.電子信息制造業(yè)。深化5G、大數據、人工智能、邊緣計算等技術的創(chuàng)新應用，構建產品數字孿生模型，加快發(fā)展人機協(xié)同裝配、質量智能檢測等新應用新模式。加強基于平臺的供應鏈協(xié)同管理，實現(xiàn)電子元器件采購、生產、庫存、質量、物流等環(huán)節(jié)動態(tài)精準協(xié)同。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）強區(qū)域。

8.打造平臺化產業(yè)“標桿園”。聚焦重點產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、自貿試驗區(qū)，鼓勵各市將網絡部署、云平臺建設等納入改造提升重點，推動建設數字化園區(qū)、數字化集群。支持建設數字化轉型公共服務平臺，采取“工業(yè)互聯(lián)網+園區(qū)（集群）”“工業(yè)互聯(lián)網+自貿試驗區(qū)”模式，發(fā)展共享工廠、協(xié)同制造、柔性生產等新模式，建設一批功能完備的工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)、數字經濟園區(qū)，推動建設30個以上特色產業(yè)集群“產業(yè)大腦”，吸引中小微企業(yè)入區(qū)入群發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

9.選育數字化縣域“樣板區(qū)”。結合省民營經濟高質量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）建設，加強工業(yè)互聯(lián)網平臺應用普及，加快縣域內制造企業(yè)數字化轉型。鼓勵服務商組成工作隊，按照標準宣貫、需求對接、實施改造、效果驗證、成效推廣的工作模式，為中小企業(yè)提供數字化改造服務，加快推動形成一批數字化轉型縣域樣板。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

10.構建一體化轉型“城市圈”。依托卡奧斯、云洲、橙色云、藍海“四核雙跨”平臺，統(tǒng)一數據互聯(lián)互通標準和接入規(guī)則，打造“濟青煙威”工業(yè)互聯(lián)網平臺一體化發(fā)展矩陣。面向省會、膠東、魯南三大經濟圈，支持建設區(qū)域一體化轉型服務中心，推動中心城市和城市群之間制造資源、創(chuàng)新要素、公共服務、組織機制等協(xié)同聯(lián)動。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（四）強鏈條。

11.助推產業(yè)鏈數字化升級。深化“萬項技改、萬企轉型”，加大對老工業(yè)城市轉型支持力度，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋，不斷提升產業(yè)鏈重點企業(yè)數字化水平。支持“鏈主”企業(yè)、重點平臺等結合產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈共性需求打造數字化平臺，以數據要素流通應用為核心，促進上下游產能共享、供應鏈互通。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

12.深化產業(yè)鏈上下游協(xié)作。建立“鏈主”企業(yè)與產業(yè)鏈上下游企業(yè)對接機制，總結標志性產業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)數字化轉型標桿和創(chuàng)新服務實踐成果，推廣一批服務平臺和系統(tǒng)解決方案。每年開展10場左右“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)數字化轉型供需對接專場活動，推動1000家左右“專精特新”企業(yè)數字化轉型。構建大中小企業(yè)融通的數據解析體系，接入2000個以上企業(yè)數據系統(tǒng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

三、支撐行動

（一）工業(yè)軟件提升行動。聚焦工業(yè)軟件重點領域建設一批省級軟件工程技術中心，推進三維CAD、EDA、高端ERP、低代碼開發(fā)等關鍵技術突破和產品研發(fā)應用。加大首版次高端軟件認定和保險補償力度，培育推廣一批魯版工業(yè)軟件名品，支持研發(fā)應用一批工業(yè)APP。培育一批省級軟件名園，支持濟南綜合軟件名城、青島工業(yè)軟件特色名城提檔升級。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳參與）

（二）智能硬件發(fā)展行動。加快智能家電、智能機器人等智能終端產業(yè)集聚發(fā)展，積極布局基于工業(yè)設備數據字典的智能網關、制造裝備傳感器等新型終端。加大芯片設計、封裝測試、系統(tǒng)集成等領域支持力度，重點突破聲學、壓力、氣體、溫度、紅外等傳感器。支持第三代半導體關鍵技術突破、重點產品發(fā)展和重大項目建設，打造青島聲學智能傳感谷和煙臺光電智能傳感產業(yè)新高地。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）網絡設施優(yōu)化行動。加快實施“雙千兆”工程，建設覆蓋全省的高質量外部公共網絡，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網，打造5G全連接工廠。推動算網一體融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)運用確定性網絡和先進適用技術升級改造企業(yè)內網，積極探索“確定性網絡+”典型應用場景。面向石化、醫(yī)藥、機械裝備、電子信息等行業(yè)，支持引導企業(yè)建設標識解析二級節(jié)點。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭）

（四）新型基建跨越行動。大力推進新型數據中心建設，優(yōu)化全省行業(yè)節(jié)點布局。完善全國一體化大數據中心山東工業(yè)云體系，爭創(chuàng)全國首個工業(yè)大數據中心體系建設示范區(qū)。加快推動工業(yè)企業(yè)開展數據分類分級，推進DCMM（數據管理能力成熟度模型）貫標評估，全面提升企業(yè)數據管理能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網信辦、省發(fā)展改革委、省大數據局、省通信管理局參與）

（五）平臺賦能增效行動。推動“雙跨”平臺做大做強，按照“大企業(yè)共建、小企業(yè)共享”模式打造深耕行業(yè)的特色專業(yè)型平臺，加快工業(yè)互聯(lián)網綜合服務平臺推廣應用。強化平臺數字化解決方案供給能力，分行業(yè)打造一批典型應用場景。依托中小企業(yè)公共服務示范平臺提供數字化賦能、智能化改造等服務，助力中小企業(yè)降本提質增效。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（六）數字化安全保障行動。開展工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)網絡安全分級分類管理試點，引導企業(yè)建立完善網絡安全防護體系。推動龍頭企業(yè)建設網絡安全公共服務平臺，為中小企業(yè)提供網絡安全技術服務，促進企業(yè)“安全上云”。強化企業(yè)環(huán)境安全責任意識，支持企業(yè)建立綠色發(fā)展及環(huán)境安全監(jiān)測體系。（省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局牽頭）

（七）工業(yè)元宇宙培育行動。推動新一代信息技術在工業(yè)元宇宙領域融合應用，支持科研院所、龍頭企業(yè)共建應用場景實驗室，打造技術支撐和應用開發(fā)平臺。加快虛擬現(xiàn)實產業(yè)化發(fā)展，促進數字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在制造業(yè)場景的應用，打造一批“數字孿生+個性化定制”“產業(yè)大腦+晨星工廠”等標桿企業(yè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。在省制造強省建設領導小組框架內，設立制造業(yè)數字化轉型工作組，統(tǒng)籌謀劃和推進全省制造業(yè)數字化轉型工作。依托科研機構、專家智庫等開展制造業(yè)數字化轉型前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究。各市結合實際制定差異化實施方案，并向制造業(yè)數字化轉型工作組報備，確保各項任務目標逐級分解落實。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省政府有關部門參與）

（二）健全工作體系。推動建立“一張龍頭骨干企業(yè)清單、一份轉型重點項目清單、一批促進中心、一個政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機構”的“五個一”工作體系。面向國內外優(yōu)選一批數字化轉型服務商，組建數字化轉型精準服務商協(xié)會聯(lián)盟，為企業(yè)提供一攬子“入駐式”服務。研究制定制造業(yè)數字化轉型重點項目建設指南，打造一批應用標桿和典型場景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）創(chuàng)新金融服務。發(fā)揮新舊動能轉換基金作用，加大對制造業(yè)數字化轉型領域資本投入。引導金融機構開發(fā)“技改專項貸”“數字化轉型專項貸”等專屬產品，對符合條件的數字化轉型項目予以支持。加大省級“創(chuàng)新服務券”對企業(yè)數字化轉型支持力度。鼓勵有條件的地方創(chuàng)新財政支持方式，加快重點項目落地實施。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行濟南分行參與）

（四）強化人才支撐。聚焦制造業(yè)數字化轉型需求，優(yōu)化提升“揭榜掛帥”核心技術攻關機制。支持用人單位依托國家、省級重點人才工程加快聚集數字技術領域高層次人才。加速推動數字化領域公共實訓基地建設，建立健全常態(tài)化、專業(yè)化人才培訓機制，提升數字化專業(yè)人才技能素質。（省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳牽頭）

（五）營造良好環(huán)境。全力打造“工賦山東”品牌，加強典型經驗總結宣傳，持續(xù)擴大影響力、知曉率。依托研究院、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等，舉辦全國中小企業(yè)數字化轉型、工業(yè)互聯(lián)網峰會大賽論壇，開展供需牽手對接、案例場景發(fā)布、專題展覽等系列活動，加速數字化轉型進程。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。